您當(dāng)前的位置: 首頁(yè) > 新聞動(dòng)態(tài) > 剛剛，總理發(fā)話！這件攸關(guān)企業(yè)的大事刻不容緩

“一家企業(yè)被判補(bǔ)繳10年社保費(fèi)”“社保費(fèi)率居高不下影響企業(yè)收益”等問(wèn)題讓很多企業(yè)夜不能寐，對(duì)于社保征收方式變動(dòng)引發(fā)企業(yè)負(fù)擔(dān)加重的擔(dān)憂，克強(qiáng)總理在9月18日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)：

“必須按照國(guó)務(wù)院明確的‘總體上不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)’的已定部署，確保社保現(xiàn)有征收政策穩(wěn)定，在社保征收機(jī)構(gòu)改革到位前絕不允許擅自調(diào)整。對(duì)歷史形成的社保費(fèi)征繳參差不齊等問(wèn)題，嚴(yán)禁自行集中清繳?！?/span>

當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜情況下，克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)的“總體上不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)”，給中國(guó)企業(yè)吃了“定心丸”，也穩(wěn)定了市場(chǎng)預(yù)期。

當(dāng)前的企業(yè)稅負(fù)究竟如何，面臨多少壓力，有哪些訴求？島君帶你一起來(lái)探索。

9月6日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)的常務(wù)會(huì)議曾強(qiáng)調(diào)，在社保征收機(jī)構(gòu)改革到位前，各地要一律保持現(xiàn)有征收政策不變。時(shí)隔12天，國(guó)常會(huì)再次關(guān)注社保降費(fèi)。9月18日，國(guó)務(wù)院總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，要求把已定減稅降費(fèi)措施切實(shí)落實(shí)到位，同時(shí)確保社保費(fèi)現(xiàn)有征收政策穩(wěn)定。總理明確要求，稅務(wù)總局和人社部要就此共同發(fā)聲：在社保征收機(jī)構(gòu)改革到位前，各地一律保持現(xiàn)有社保政策不變。

會(huì)議提出，有關(guān)部門要加強(qiáng)督查，嚴(yán)禁自行對(duì)企業(yè)歷史欠費(fèi)進(jìn)行集中清繳，違反規(guī)定的要堅(jiān)決糾正，堅(jiān)決查處征管中的違法違紀(jì)行為。同時(shí)，要抓緊研究提出降低社保費(fèi)率方案，與征收體制改革同步實(shí)施。

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社保降費(fèi)勢(shì)在必行

按照世界銀行數(shù)據(jù)，中國(guó)企業(yè)的總稅率在目前世界大國(guó)中可謂最高。近幾年來(lái)，我國(guó)企業(yè)所交的稅收與商業(yè)利潤(rùn)之比都在67.3%以上，高于法國(guó)的62.2%，更遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于美國(guó)的43.8%和世界平均水平的40.5%。我國(guó)企業(yè)的總稅率幾乎是世界最高的，中國(guó)企業(yè)的稅負(fù)壓力很大，這一點(diǎn)很多企業(yè)都能感受到。

除了企業(yè)的總稅率高之外，世界銀行的最新數(shù)據(jù)還顯示：中國(guó)企業(yè)所交的勞動(dòng)和社保占利潤(rùn)的比例在189個(gè)國(guó)家和地區(qū)中排名188位，占利潤(rùn)的29.3%，世界倒數(shù)第二。目前，很多中國(guó)企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，在大批企業(yè)關(guān)停和倒閉清算的國(guó)內(nèi)外環(huán)境中，減稅降費(fèi)可謂勢(shì)在必行。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，社保費(fèi)率居高不下不利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，給企業(yè)的負(fù)擔(dān)太重，就業(yè)難以穩(wěn)定。以北京為例，該市養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)下限為上年社會(huì)職工平均工資的60%。根據(jù)北京市社保中心的消息，2017年北京市職工年平均工資為101599元，月平均工資為8467元。

五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)中，養(yǎng)老保險(xiǎn)占比最大，單位繳納19%，個(gè)人繳納8%。假設(shè)某員工月薪為1萬(wàn)元，按最低基數(shù)下限參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，單位、個(gè)人繳費(fèi)金額分別為643.53元、270.96元；按實(shí)際工資參保，單位、個(gè)人分別為1900元、800元。

51社保CEO余清泉分析：人力成本占比較重的企業(yè)合規(guī)壓力較大，比如原來(lái)合規(guī)較差的行業(yè)、勞動(dòng)力多的勞動(dòng)密集型行業(yè)、高收入的智力密集型行業(yè)等，都有一定的壓力。

國(guó)泰君安證券則測(cè)算，社保繳納合規(guī)化短期會(huì)增加企業(yè)運(yùn)營(yíng)壓力。勞動(dòng)密集型且毛利相對(duì)較低的行業(yè)受沖擊顯著，商業(yè)貿(mào)易、汽車、農(nóng)林牧漁、家用電器、紡織服裝等行業(yè)受影響較大。

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釋放企業(yè)壓力，激活市場(chǎng)潛力

在當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜情況下，如何進(jìn)一步激發(fā)我國(guó)市場(chǎng)活力？

9月18日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，一個(gè)關(guān)鍵舉措是要加大簡(jiǎn)政減稅降費(fèi)力度。要把減稅降費(fèi)措施切實(shí)落實(shí)到位，對(duì)落實(shí)情況開(kāi)展檢查核實(shí)，決不允許拖延和打折扣，決不允許自行其是。

根據(jù)人社部副部長(zhǎng)游鈞在今年4月9日的國(guó)務(wù)院吹風(fēng)會(huì)上的介紹，2015年以來(lái)，人社部按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，先后降低或者階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率4次，總體的社保費(fèi)率從41%降到37.25%。據(jù)測(cè)算，累計(jì)減少降低企業(yè)成本約3150億元。

今年政府工作報(bào)告提出，繼續(xù)階段性降低企業(yè)“五險(xiǎn)一金”繳費(fèi)比例。主要是延續(xù)2016年以來(lái)企業(yè)養(yǎng)老費(fèi)率降低的政策，從20%降到19%。這一政策將原來(lái)的2018年4月30日到期，延遲一年到2019年4月30日。游鈞稱，政策執(zhí)行期內(nèi)可以為企業(yè)降低成本大約540億元。

富國(guó)富民資本董事長(zhǎng)王世渝在《華夏時(shí)報(bào)》上表示，減稅能在很大程度上改善民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，降低企業(yè)負(fù)債和負(fù)擔(dān)，還可以部分抵消美國(guó)關(guān)稅給企業(yè)帶來(lái)的負(fù)擔(dān)。

“稅率的高低，是量化政府執(zhí)政為民最好的標(biāo)志。減稅將會(huì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，財(cái)富在企業(yè)家手里，會(huì)創(chuàng)造更多的財(cái)富，培植更多更好的稅源，有利經(jīng)濟(jì)良性可持續(xù)發(fā)展?！比称穭?chuàng)始人陳澤民說(shuō)。

在收到降費(fèi)利好的同時(shí)，不少企業(yè)還是要應(yīng)對(duì)更規(guī)范繳費(fèi)的新課題。以往，因社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)社保繳費(fèi)基數(shù)難度大，實(shí)際執(zhí)行時(shí)，不少企業(yè)繳納社保其實(shí)是“高標(biāo)準(zhǔn)、低執(zhí)行”，企業(yè)逃繳、少繳、漏繳情況普遍。而明年1月1日起，稅務(wù)部門統(tǒng)一征收各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，社保繳納步入合規(guī)的軌道。

武漢科技大學(xué)教授董登新分析，稅務(wù)部門掌握企業(yè)的銷售、稅收等經(jīng)營(yíng)信息，網(wǎng)點(diǎn)遍布全國(guó)，可高效、準(zhǔn)確地征收社保費(fèi)，有效監(jiān)督企業(yè)繳納，提高了社保征繳的強(qiáng)制性、權(quán)威性、統(tǒng)一性、透明度。

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確保社保降費(fèi)穩(wěn)定的“四大招”

為了給企業(yè)吃定心丸，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，此次國(guó)務(wù)院社保降費(fèi)措施祭出“四大招”，分別為：一個(gè)確保、一個(gè)嚴(yán)禁、一個(gè)抓緊、一個(gè)可以。

一個(gè)確保：“機(jī)構(gòu)改革中確保社保費(fèi)現(xiàn)有征收政策穩(wěn)定”

2019年起，社保費(fèi)將交由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收。由于稅務(wù)部門掌握工資數(shù)據(jù)，征管能力強(qiáng)，于是很多以前沒(méi)按照實(shí)際工資繳納社保的企業(yè)擔(dān)心，明年社保負(fù)擔(dān)將會(huì)加重。甚至有機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，企業(yè)與個(gè)人將補(bǔ)繳共計(jì)近2萬(wàn)億元。

中金公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家梁紅表示，之前很多企業(yè)社保費(fèi)可能沒(méi)繳那么高，或者有些地方政府歷史上給過(guò)一些優(yōu)惠。明年社保費(fèi)由稅務(wù)部門征收后，勞動(dòng)密集型企業(yè)可能受影響比較大，包括物流、餐飲、紡織服裝等行業(yè)。

據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)消息，國(guó)務(wù)院總理在9月18日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上明確要求，稅務(wù)總局和人社部要就此共同發(fā)聲：在社保征收機(jī)構(gòu)改革到位前，各地一律保持現(xiàn)有社保政策不變。

新時(shí)代證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家潘向東認(rèn)為，這旨在平滑改革帶來(lái)的短期沖擊，在總體上不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)基礎(chǔ)上，通過(guò)其他減稅降費(fèi)措施，繼續(xù)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”中的“降成本”任務(wù)。

一個(gè)嚴(yán)禁：“嚴(yán)禁自行對(duì)企業(yè)歷史欠費(fèi)進(jìn)行集中清繳”

根據(jù)社保法規(guī)定，用人單位未按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，由社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)責(zé)令其限期繳納或者補(bǔ)足。

近期，“一家企業(yè)被判補(bǔ)繳10年社保費(fèi)”的消息在企業(yè)圈子內(nèi)廣泛傳播，并引起了廣大企業(yè)主及人事、財(cái)務(wù)人員的廣泛關(guān)注。接下來(lái)，這種現(xiàn)象或?qū)⒉辉俪霈F(xiàn)。

對(duì)比9月6日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議新聞稿，9月18日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議進(jìn)行了一些新的部署。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，有關(guān)部門要加強(qiáng)督查，嚴(yán)禁自行對(duì)企業(yè)歷史欠費(fèi)進(jìn)行集中清繳，違反規(guī)定的要堅(jiān)決糾正，堅(jiān)決查處征管中的違法違紀(jì)行為。

“在社保征收機(jī)構(gòu)改革到位前絕不允許擅自調(diào)整。對(duì)歷史形成的社保費(fèi)征繳參差不齊等問(wèn)題，嚴(yán)禁自行集中清繳。”克強(qiáng)總理在9月18日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上特別強(qiáng)調(diào)。

克強(qiáng)總理說(shuō)，“有關(guān)部門要派出督查人員督查地方工作，絕不允許自行調(diào)整和集中清繳。國(guó)務(wù)院督查組和審計(jì)署要隨機(jī)開(kāi)展暗訪，發(fā)現(xiàn)此類問(wèn)題要堅(jiān)決予以糾正，對(duì)有令不行、有禁不止等行為要嚴(yán)肅處理。”

一個(gè)抓緊：“抓緊研究提出降低社保費(fèi)率方案”

鑒于社保征收方式變動(dòng)的影響，不少專家學(xué)者相繼發(fā)聲，建議進(jìn)一步降低社保費(fèi)率，以對(duì)沖社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)會(huì)增加的情況。

9月6日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出了“抓緊研究適當(dāng)降低社保費(fèi)率”，9月18日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議再次進(jìn)行強(qiáng)調(diào) “要抓緊研究提出降低社保費(fèi)率方案，與征收體制改革同步實(shí)施。”

在全國(guó)社?；鹄硎聲?huì)理事長(zhǎng)樓繼偉看來(lái)，社保費(fèi)改由稅務(wù)部門征收，公平性和可持續(xù)性都會(huì)提高，這是積極的、正確的改革措施。同時(shí)，這樣也有條件在統(tǒng)籌精算的基礎(chǔ)上適當(dāng)降費(fèi)，并實(shí)現(xiàn)精算平衡。

中國(guó)社科院世界社保研究中心執(zhí)行研究員張盈華表示，在中央大力推進(jìn)企業(yè)降費(fèi)減負(fù)大背景下，降低社保費(fèi)率繼續(xù)在路上，上述二者合力，總體上企業(yè)負(fù)擔(dān)不會(huì)明顯增加。

一個(gè)可以：“可以確保按時(shí)足額發(fā)放”

2018年養(yǎng)老金總體漲幅5%左右，實(shí)現(xiàn)“14連漲”，廣大退休人員拿到手的錢又變多。但“社保收支壓力”的問(wèn)題依然為大眾關(guān)切，都關(guān)心自己的養(yǎng)老金是否可按時(shí)足額發(fā)放。

9月6日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，目前全國(guó)養(yǎng)老金累計(jì)結(jié)余較多，可以確保按時(shí)足額發(fā)放。這一內(nèi)容，克強(qiáng)總理在9月18日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議再次提及。

盡管個(gè)別地區(qū)社保收支出現(xiàn)當(dāng)期缺口，但人社部多次強(qiáng)調(diào)，從全國(guó)范圍來(lái)看，基金的運(yùn)行總體平穩(wěn)，確保了各項(xiàng)保險(xiǎn)待遇按時(shí)支付。人社部數(shù)據(jù)顯示，社保五項(xiàng)保險(xiǎn)2015年的總收入累計(jì)結(jié)余5.9萬(wàn)億，2016年達(dá)到6.6萬(wàn)億，2017年達(dá)到7.6萬(wàn)億。大眾最為關(guān)心的企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金2017年累計(jì)結(jié)余4.12萬(wàn)億，可支付17.3個(gè)月。

面對(duì)省際之間基金不平衡問(wèn)題，養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌已邁出第一步——養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度已自2018年7月1日起實(shí)施，三季度啟動(dòng)資金繳撥工作。這意味著，通過(guò)建立基金中央調(diào)劑制度，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力將得到增加，各地的養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放將更有保障。

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企業(yè)減負(fù)是個(gè)綜合問(wèn)題，要持久推進(jìn)

除了社保政策外，近些年來(lái)，國(guó)家宏觀政策上頻頻出手。2017年，國(guó)家推出6項(xiàng)減稅措施。2018年4月24日，國(guó)務(wù)院總理在國(guó)常會(huì)上宣布，再推出7項(xiàng)減稅措施，預(yù)計(jì)全年再為企業(yè)減稅600多億。會(huì)議還決定將高新技術(shù)企業(yè)虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限延長(zhǎng)到10年，推出對(duì)企業(yè)所得稅，個(gè)人所得稅相關(guān)優(yōu)惠措施，力爭(zhēng)到今年三季度末，小微企業(yè)融資成本明顯降低，并且還將部署對(duì)銀行普惠金融服務(wù)進(jìn)行監(jiān)管考核。

財(cái)政部給出的數(shù)據(jù)顯示，2017年，全國(guó)共減稅降費(fèi)1萬(wàn)億元，其中，通過(guò)營(yíng)改增共減稅9186億元，比2016年增加3450億元；小型微利企業(yè)所得稅減半征收政策共減稅454億元；提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例等稅收優(yōu)惠政策合計(jì)減稅200多億元。

在降費(fèi)方面也成果顯著，取消、停征或減免43項(xiàng)中央行政事業(yè)性收費(fèi)，降低7項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。取消和減免5項(xiàng)政府性基金，降低2項(xiàng)征收標(biāo)準(zhǔn)。取消工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金。出臺(tái)階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率、清理規(guī)范經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)等政策。減稅降費(fèi)政策的實(shí)施，對(duì)于深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新、降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本、優(yōu)化企業(yè)營(yíng)商環(huán)境等發(fā)揮了積極作用。

企業(yè)在呼吁，國(guó)家在推進(jìn)，減稅規(guī)?？涨昂拼?。但為何落到企業(yè)身上時(shí)，企業(yè)感受卻不夠明顯呢？

“當(dāng)前企業(yè)負(fù)擔(dān)重的問(wèn)題，不僅僅是一個(gè)稅負(fù)的問(wèn)題，而是綜合負(fù)擔(dān)的問(wèn)題。宏觀方面，社保體制、金融體制等都需要改革，企業(yè)方面也需要提高附加值，來(lái)應(yīng)對(duì)難以避免的成本上升?！敝袊?guó)財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉尚希在《華夏時(shí)報(bào)》上表示。

復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授韋森近日在“鳳凰財(cái)知道”上提出一個(gè)問(wèn)題：

2014年在克強(qiáng)總理的《政府工作報(bào)告》中所定國(guó)家GDP增速是7.5%，當(dāng)年政府財(cái)政收入的增長(zhǎng)目標(biāo)是8%；2015年克強(qiáng)總理《政府工作報(bào)告》中所定的GDP增速是7%，當(dāng)年政府財(cái)政收入計(jì)劃增長(zhǎng)目標(biāo)是7.5%。財(cái)政部門的財(cái)政收入增長(zhǎng)目標(biāo)每年都高于GDP增速計(jì)劃目標(biāo)0.5個(gè)百分點(diǎn)，在經(jīng)濟(jì)學(xué)上講叫收入彈性大于1，這是減的哪家的稅？

這個(gè)問(wèn)題馬上被克強(qiáng)總理認(rèn)識(shí)到了。在2016年“兩會(huì)”結(jié)束后答記者問(wèn)時(shí)，克強(qiáng)總理一再?gòu)?qiáng)調(diào)：在今年完成營(yíng)改增后，決不允許任何一個(gè)行業(yè)的稅收增長(zhǎng)速度高于行業(yè)的增長(zhǎng)速度！并且從2016年的《政府工作報(bào)告》開(kāi)始，這兩三年總理在《政府工作報(bào)告》和答記者問(wèn)時(shí)都說(shuō)政府要減稅，并且每年減稅的目標(biāo)都比上年多。

韋森教授表示，盡管國(guó)家確定了為企業(yè)減稅減負(fù)的大政方針乃至基本國(guó)策，但是中國(guó)的稅收和政府的財(cái)政收入還在高速增長(zhǎng)。在此格局和體制中，政府要真正為企業(yè)減稅減負(fù)，無(wú)非是要做到以下四點(diǎn)：

第一， 政府的財(cái)政收入增長(zhǎng)要低于GDP的增長(zhǎng)。

第二，降低企業(yè)增值稅。

第三，考慮降低企業(yè)所得稅。降低企業(yè)所得稅稅率，如目前的最高檔的16%的增值稅稅率降到14%或13%。未來(lái)增值稅稅率由現(xiàn)在的16%、10%、6%三個(gè)檔次改為兩檔。但未來(lái)怎么改，取消10%的稅種后，是向高檔的16%的稅率靠攏還是向低檔的6%稅率靠攏，需認(rèn)真思考。

第四，真正考慮降低社保交付比例。

韋森教授所提的第四個(gè)問(wèn)題，目前國(guó)務(wù)院已經(jīng)開(kāi)始落實(shí)，著手解決這一讓企業(yè)家夜不能寐的難題，9月18日召開(kāi)的國(guó)常會(huì)給企業(yè)家吃了定心丸，穩(wěn)定了市場(chǎng)預(yù)期。

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結(jié)語(yǔ)

減稅降負(fù)，成為當(dāng)下企業(yè)家最關(guān)切、最熱議的話題。正如知名中國(guó)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題專家、北大光華管理學(xué)院金融學(xué)教授佩蒂斯所言，中國(guó)持續(xù)的快速增長(zhǎng)是由投資和債務(wù)增加帶動(dòng)的，這導(dǎo)致了消費(fèi)水平下降。為了將經(jīng)濟(jì)重新平衡轉(zhuǎn)向消費(fèi)，中國(guó)必須通過(guò)大減稅等措施來(lái)消除全民未來(lái)的負(fù)擔(dān)。

當(dāng)前，中國(guó)正通過(guò)一輪一輪的宏觀調(diào)控和政策推動(dòng)，為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，相信中國(guó)民營(yíng)企業(yè)，一定能夠迎來(lái)新一輪曙光。

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